為著力強化新賽道布局，培育壯大發(fā)展新動能，更好助力上海國際數字之都建設，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）基本原則

??尊重規(guī)律、分步推進。把握“元宇宙”虛實映射、虛實交互、虛實融合的演進規(guī)律，重點加強前沿技術突破、前瞻領域布局，推動產業(yè)整體健康有序發(fā)展。
??集成創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。把握“元宇宙”群智賦能、跨界融合的基本特征，發(fā)揮“元宇宙”的疊加、倍增、放大效應，帶動數字技術、數字產業(yè)實現跳變和躍遷。
??價值引領、效果導向。把握“元宇宙”以虛促實、以虛強實的價值導向，立足提升實體經濟生產效率、滿足人民群眾美好生活需要，推動經濟高質量發(fā)展。
??市場主導、政府引導。把握“元宇宙”需求牽引、市場驅動的發(fā)展邏輯，充分激發(fā)多元市場主體的想象力和創(chuàng)造力，共同營造良好發(fā)展生態(tài)。
??包容審慎、防范風險。把握“元宇宙”在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的治理要求，營造包容開放環(huán)境，建立相關規(guī)則體系，防范安全風險和行業(yè)亂象。

（二）主要目標

??產業(yè)綜合優(yōu)勢顯著增強。到2025年，“元宇宙”相關產業(yè)規(guī)模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務業(yè)規(guī)模超過15000億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500億元。
??創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)。培育10家以上具有國際競爭力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)和“鏈主企業(yè)”，打造100家以上掌握核心技術、高能級高成長的“專精特新”企業(yè)。
??示范賦能效應充分顯現。圍繞城市數字化轉型，打造50個以上垂直場景融合賦能的創(chuàng)新示范應用，推出100個以上引領行業(yè)前沿的標桿性產品和服務。
??產業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善。推動建設各具特色的“元宇宙”產業(yè)園區(qū)，打造一批創(chuàng)新服務平臺，加快“元宇宙”產業(yè)人才育引，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

二、主要任務

（一）產業(yè)高地建設行動
??1.關鍵技術。突破關鍵前沿技術。聚焦空間計算、全息光場、五感提升、腦機接口等方向，突破人機交互瓶頸。加快微型有機發(fā)光顯示（Micro-OLED）、微型發(fā)光顯示（Micro-LED）等新型顯示技術研發(fā)應用。聚焦光波導、光纖掃描等近眼顯示技術和柔性、類膚等新材料，提升沉浸交互體驗。提升計算平臺效能，推動圖形處理器（GPU）、專用集成電路（ASIC）、可編程邏輯陣列（FPGA）等計算芯片和RISC-V指令集架構芯片的研發(fā)。強化大尺寸圖像壓縮、實時圖形渲染、資源動態(tài)調度等計算技術研發(fā)。加強算法創(chuàng)新與應用，加快對抗生成網絡、超大規(guī)模預訓練模型等技術在圖形引擎、動態(tài)建模、數字孿生等領域的融合應用。
??2.基礎設施。超前布局未來網絡，加快推進“雙千兆”網絡建設，培育5G+、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網、Wi-Fi 7、IPv6等未來網絡生態(tài)。加大計算能力支撐力度，推動云邊一體布局、算力自由調配、云端實時渲染的新型云計算和邊緣計算平臺發(fā)展，培育基于容器化、開發(fā)運維一體化等技術的云原生應用。加快發(fā)展人工智能即服務，依托大規(guī)模公共算力集群建設，全面推進人工智能產業(yè)化、規(guī)?；瘧?。發(fā)展區(qū)塊鏈應用，探索Web3.0技術研發(fā)和生態(tài)化發(fā)展，推動分布式存儲、可信認證、隱私計算、智能合約等融合應用。
??3.交互終端。加快發(fā)展虛擬現實終端，支持虛擬現實一體機、PC虛擬現實設備等技術升級，面向娛樂社交、沉浸影音、教育培訓等領域培育差異化終端產品。迭代升級增強現實終端，推動增強現實、混合現實終端向低功耗、小體積、大視角、可變景深方向發(fā)展，加強從底層到應用全鏈條布局，培育增強現實、混合現實消費級產品及行業(yè)級解決方案。著力突破全息顯示及體感終端，支持浮空投影、裸眼3D、空間成像等全息顯示技術研發(fā)及產業(yè)化，推動體感設備向低成本、高性能演化。
??4.數字工具。發(fā)展關鍵基礎軟件，面向智能終端和云邊協(xié)同設備，支持開發(fā)具備云端實時渲染、分布式內存計算、輕量級容器管理等功能的智能操作系統(tǒng)和中間件。突破數字生產工具，集中攻關三維圖形圖像引擎、數字建模、數字設計、數字人生成等“元宇宙”關鍵生產力工具，提升核心軟件和行業(yè)平臺供給能力。培育集成解決方案，圍繞重點行業(yè)應用需求，著力發(fā)展城市信息模型、建筑信息建模、數字孿生、數字沙盤仿真等行業(yè)級解決方案。

（二）數字業(yè)態(tài)升級行動

??1.虛實交互新商業(yè)。加快推動數字會展，鼓勵打造云上展廳、數字化展廳，提供無邊界、沉浸式展示服務，促進多人同屏互動、在線社區(qū)、語音和動作實時交互，提升展覽展示的參與感、體驗感。發(fā)展全景導覽服務，鼓勵場館打造虛擬全場景導覽應用，提升室內導航、商業(yè)導購、泊車尋車體驗。創(chuàng)新線上購物體驗，融合沉浸式、數字人等技術，提升直播帶貨、虛擬購物體驗，拓寬線下商業(yè)運營模式。
??2.虛實交互新教育。建設虛擬課堂，圍繞教學實訓、數字教室、空中課堂、素質教育等教學場景，探索多點協(xié)作教學、遠程互動教學、課后效果評價等融合應用。研發(fā)新型教學產品，支持基于教育數字基座，研發(fā)各類數字孿生校園、虛擬現實課堂、數字教師。賦能職業(yè)培訓，鼓勵面向醫(yī)療、生產、安防、運維、建筑等領域，以擴展現實技術開展職業(yè)技能培訓和仿真實踐。
??3.虛實交互新文旅。開發(fā)元旅上海新模式，運用數字人講解、增強現實導覽等技術，圍繞歷史文化風貌區(qū)、博物館、藝術館、游樂園等地標性建筑和景點，拓展全景旅游等新模式。促進虛擬演藝賽事發(fā)展，引導全息投影、體感交互等技術與賽事、演唱會、音樂會等結合，打造沉浸式“云現場”，升級傳統(tǒng)演藝賽事體驗。
??4.虛實交互新娛樂。發(fā)展元游戲，支持運用云渲染、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，研發(fā)制作可編程、再開發(fā)類游戲產品；著力培育一批品牌號召力強、具備國際競爭力的原創(chuàng)元游戲。培育元社交，鼓勵發(fā)展具備實時互動、多人參與、沉浸體驗的新型社交平臺；支持虛擬形象、數字空間、數字創(chuàng)作等社交工具研發(fā)和產業(yè)化。賦能影音制作，鼓勵運用虛擬實景搭建、特效實時渲染、空間聲學仿真等技術，提升電影、電視、動漫、音樂等行業(yè)生產效率。

（三）模式融合賦能行動

??1.虛實融合智能制造。打造數字孿生工廠，支持建設高精度、可交互的虛擬映射空間，對工業(yè)制造全環(huán)節(jié)進行建模仿真、沙盤推演，實現各環(huán)節(jié)協(xié)同和生產流程再造。推廣生產協(xié)作工具，支持集成擴展現實、多維仿真等技術的虛擬生產協(xié)作平臺在工業(yè)制造領域的應用，實現產品仿真設計、測試驗證和優(yōu)化、運維巡檢、遠程維修、資產管理等方面的應用。
??2.虛實融合醫(yī)療健康。鼓勵元診療，建設醫(yī)療三維輔助診療平臺，優(yōu)化術前規(guī)劃與術中導航等解決方案；推廣基于擴展現實的心理疾病“數字療法”和沉浸式遠程康復應用。賦能醫(yī)學研究，支持運用增強現實、虛擬現實等技術在視覺診療、近視防治等領域開展臨床研究；鼓勵結合微觀三維成像、分子模擬等技術，在新藥研制、病理研究等領域實現突破。
??3.虛實融合協(xié)同辦公。培育無邊界辦公平臺，鼓勵運用虛擬化身、場景交互、空間渲染等技術研發(fā)虛擬辦公平臺，實現文檔、設計、數據實時協(xié)同。發(fā)展元會議室，打造體驗更真實、互動更便捷的數字辦公新空間，滿足不同場景混合辦公需求。鼓勵線上會議向多維化、場景化、規(guī)?；l(fā)展。
??4.虛實融合數字城市。建立城市數字沙盤，推進城市數字孿生體建設，加快虛擬空間和現實世界的全面連接和高度協(xié)同，提升城市治理科學性。強化風險應急管理，鼓勵利用“元宇宙”技術對城市風險進行高精度動態(tài)模擬與實時持續(xù)監(jiān)測，提升城市應急處置能力。提供智能化政務服務，建設虛擬綜合辦事大廳，開發(fā)場景式服務導航。打造數字人辦事窗口，實現24小時在崗服務，提升辦事體驗。

（四）創(chuàng)新生態(tài)培育行動

??1.創(chuàng)作者經濟。加強IP培育與保護，做優(yōu)做強動畫動漫、影視影音、網絡文學、潮流周邊、游戲電競等原創(chuàng)品牌，加強數字產品、數字創(chuàng)意知識產權保護。培育創(chuàng)作者群體，推動創(chuàng)作主體集聚，支持發(fā)展專業(yè)用戶生產內容（PUGC）、職業(yè)生產內容（OGC）、多頻道網絡（MCN）等生產新模式。
??2.數據流通要素。培育數據產品和服務，壯大一批具有核心技術的“數商”龍頭企業(yè)，引育一批具有市場影響力的數據交易主體和平臺，深化公共數據開放，健全數據產業(yè)生態(tài)。完善數據要素市場，深化上海數據交易所建設，建立數據要素的價值體系和發(fā)現機制，構建數據定價、分配、監(jiān)管等市場運行規(guī)則，推動數據要素有序流動。
??3.標準規(guī)則體系。加快標準制定，支持企業(yè)、科研機構參與國內外標準制定，聚焦數據、接口、平臺、代碼，完善相關標準和連接協(xié)議，實現標準的通用性和一致性。完善行業(yè)規(guī)范，加強近眼顯示、終端產品對健康影響的研究，完善檢驗檢測標準；探索虛擬數字身份和價值體系構成，研究數字身份、數字資產的跨界流通。

三、重點工程

??（一）“元宇宙”關鍵技術突破工程
??聚焦未來網絡、智能硬件、終端系統(tǒng)級芯片、元器件、核心軟件等重點方向，組織開展聯(lián)合攻關和揭榜掛帥。鼓勵在滬國家實驗室和科研機構加大投入力度，力爭形成一批具有引領性的基礎理論成果。支持領軍企業(yè)研制3D建模、計算機輔助設計、圖形圖像引擎等框架工具，以開源開放為導向，逐步擴大開發(fā)者群體。推進“東數西算”樞紐節(jié)點建設，打造一批國家級綠色數據中心集群。
??（二）數字IP市場培育工程
??在上海數據交易所試點開設數字資產交易板塊，培育健全數字資產要素市場，推動數字創(chuàng)意產業(yè)規(guī)范發(fā)展。逐步完善數字資產、數字藝術品、數字影視版權等合規(guī)交易機制，加強風險監(jiān)管，探索數字人民幣應用。探索建立多方參與、互聯(lián)互通的數字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈體系。支持原創(chuàng)內容平臺、交易平臺及藝術家參與全球數字藝術品創(chuàng)制交易及國際標準制定。
??（三）工業(yè)“元宇宙”標桿示范工程
??聚焦航空、汽車、核電、生物醫(yī)藥等領域，培育一批市級“元宇宙+工業(yè)互聯(lián)網”試點示范場景。支持企業(yè)建設基于多維感知、實時逆向建模等技術的智能制造孿生平臺。推動高校、科研機構、企業(yè)共同打造產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。研究工業(yè)領域“元宇宙”標準規(guī)則，推動數據、協(xié)議、規(guī)則統(tǒng)一，實現互聯(lián)互通。
??（四）數字人全方位提升工程
??著力突破高速動態(tài)建模、人體驅動框架、高精度數字場景創(chuàng)建等關鍵技術，推動數字人的采集、制作流程逐步簡單化、一體化、自動化。支持運用計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術，改善人機智能交互體驗。加強供需對接，促進數字人在數字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務咨詢等多場景的應用。
??（五）數字孿生空間建設工程
??培育城市數字空間運營商，整合公共地理空間數據采集、運營、管理，逐步完成城市基礎設施數字孿生工程。鼓勵社會力量通過市場化運作，開展場景級、部件級城市數字空間運營。聚焦城市觀光、醫(yī)療協(xié)作、教育共享、交通運輸等領域，推動長三角區(qū)域合作開發(fā)跨空間、沉浸式應用。探索形成統(tǒng)一開放的數據接口、底層平臺和連接標準，推動各類物聯(lián)感知數據實時接入。
??（六）行業(yè)龍頭企業(yè)引育工程
??聚焦關鍵技術、基礎設施、智能終端、數字工具和集成應用等領域，培育一批擁有自主知識產權的“硬核”科技企業(yè)。著力吸引一批新型頭部企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)來滬發(fā)展。開放城市數字化轉型典型場景，集聚一批綜合集成能力強、產業(yè)鏈上下游話語權大的“鏈主企業(yè)”。鼓勵運用“元宇宙”技術，創(chuàng)新招商引資和投資服務模式。
??（七）產業(yè)創(chuàng)新載體培育工程
??在關鍵技術領先、行業(yè)應用豐富、領軍企業(yè)集聚的區(qū)域，布局一批市級“元宇宙”產業(yè)創(chuàng)新園，升級一批市級特色產業(yè)園區(qū)，加快推進園區(qū)周邊交通設施、人才公寓、生活服務設施配套等建設。支持企業(yè)、科研機構等聯(lián)合成立“元宇宙”行業(yè)組織、公共服務平臺及人才培養(yǎng)基地。鼓勵本市高校發(fā)揮學科融合優(yōu)勢和科研引領作用，建設“元宇宙”技術應用研究中心。
??（八）數字空間風險治理工程
??加強未來網絡、云邊計算、智能交互終端及數字基礎設施的內生安全，保障海量數據的存儲、傳輸和使用。強化“元宇宙”領域法治建設，在數字成癮、內容安全、個人隱私等方面推動研究相關法律法規(guī)。加強市場監(jiān)管，夯實“元宇宙”數字空間平臺主體責任。打擊違法違規(guī)活動，防范金融領域過度投機、惡意炒作等現象。

??四、保障措施

??（一）強化組織領導
??依托上海市數字化轉型工作領導小組，圍繞“元宇宙”產業(yè)發(fā)展遇到的問題瓶頸，加大整體推進和綜合協(xié)調力度，實現跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動。成立“元宇宙”產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會。建立企業(yè)聯(lián)系制度，加強“元宇宙”行業(yè)運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。
??（二）加強資金保障
??發(fā)揮各類專項資金作用，加大對“元宇宙”關鍵技術、重點工程和產業(yè)發(fā)展的保障力度，依法依規(guī)綜合利用投資補助、貼息等手段，支持技術研發(fā)和科研成果轉化。發(fā)揮政府投資基金作用，引導社會資本支持“元宇宙”產業(yè)發(fā)展。設立“元宇宙”新賽道產業(yè)基金。支持符合條件的“元宇宙”創(chuàng)新企業(yè)依法依規(guī)在境內外上市。
??（三）加快人才育引
??按照重點產業(yè)人才相關規(guī)定實施人才獎勵，鼓勵“元宇宙”相關高層次人才、技術人才、創(chuàng)作人才等在滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用足用好應屆畢業(yè)生落戶以及外籍人才永久居留等政策，加大領軍和青年人才引進力度。支持高校增設“元宇宙”關聯(lián)學科，推進產學研用主體聯(lián)合開展技能培訓。

??（四）打響品牌特色
??加大對創(chuàng)新企業(yè)、產品、服務、平臺及標桿應用的總結宣傳力度，提高上海“元宇宙”相關品牌知名度。用好中國國際進口博覽會、世界人工智能大會、中國國際工業(yè)博覽會、購物節(jié)等平臺，加大“元宇宙”產品和服務的全球推介力度。鼓勵本市企業(yè)、行業(yè)組織等積極籌劃、參與國內外“元宇宙”論壇會議。
??（五）推進開放合作
??聚焦軟件、人工智能等“元宇宙”相關領域，打造一批自主可控的開源社區(qū)和開源產品。加強國際交流，鼓勵“元宇宙”相關的國際組織、產業(yè)聯(lián)盟等機構落滬。整合利用國際研發(fā)資源，引導“元宇宙”領軍企業(yè)在本市國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設立研發(fā)機構。